部属各高等学校，各直属事业单位：

为贯彻落实财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知》（财教［2006］282号）精神，进一步规范和加强部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为的管理，我部制定了《教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时告我部。  

附件: 1.教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法

         2.财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知（财教［2006］282号）

教育部办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　二ΟО七年三月五日

附件1：

教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法

为进一步规范和加强部直属高校、事业单位（以下简称各单位）国有资产使用和处置行为的管理，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知》（财教［2006］282号）有关规定,特制定本办法。
  一.本办法所称国有资产使用,是指各单位对其占有、使用的国有资产对外投资、出租、出借等行为。
  本办法所称国有资产处置，是指各单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
  二.国有资产使用和处置审批权限
  （一）固定资产、无形资产的使用和处置
  1.各单位凡一次性使用和处置固定资产、无形资产价值100万元以下（不含100万元）的事项，由各单位审批并报我部备案，我部汇总后定期向财政部备案。
  2.各单位凡一次性使用和处置固定资产、无形资产价值100万元以上、800万元以下(不含800万元)的事项,由各单位审核后报我部审批,我部审批后报财政部备案。
  3.各单位凡一次性使用和处置固定资产、无形资产价值800万元以上的事项，由各单位报我部审核后报财政部审批。
  （二）货币资金的使用和处置
  1．各单位凡一次性对外投资、出借以及核销货币资金50万元以下（不含50万元）的资产使用和处置事项，由各单位审批并报我部备案，我部汇总后定期向财政部备案。
  2.各单位凡一次性对外投资、出借以及核销货币资金50万元以上、800万元以下（不含800万元）的资产使用和处置事项，由各单位审核后报我部审批，我部审批后报财政部备案。
  3．各单位凡一次性对外投资、出借以及核销货币资金800万元以上的资产使用和处置事项，由各单位报我部审核后报财政部审批。
  三、国有资产使用和处置管理
  （一） 各单位使用和处置国有资产要进行必要的可行性论证，尤其对重大投资（融资）项目以及对货币性资产损失的核销，必须组织相关专家进行科学论证或聘请具有资质 的中介机构出具经济鉴证意见，由单位财经领导小组或相关职能部门研究后，提交单位最高决策机构集体讨论决定，确保国有资产的安全完整和投资收益。
  （二）各单位使用和处置固定资产、无形资产等必须经社会中介机构评估，合理计价，正确反映其价值。各单位一定要采取有力措施，切实加强对国有资产使用和处置行为的风险控制。
  （三）各单位的货币投资必须使用自筹资金。国家财政拨款、上级补助收入、预算外资金及其他专项资金，一律不得用于投资。凡有银行贷款的单位，一律不得新增货币资金投资。任何单位不得用货币资金进行股票和风险性债券投资。
  （四）各单位不得为任何单位（包括所办企业）或个人的经济活动提供担保，教育设施不得作为抵押物对外抵押。
  （五）各单位国有资产处置必须遵循公开、公正、公平的原则，出售、出让、变卖资产数量较多或者价值较高的，必须通过拍卖等市场竞价方式公开处置。
  （六）各单位要对国有资产的有偿使用实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露;国有资产有偿使用收入必须纳入单位预算,统一核算,统一管理。国有资产处置收入，必须按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理。
  四、国有资产使用和处置审批申报程序
  各单位使用和处置国有资产时，必须按照审批权限，严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。
  （一）国有资产使用审批申报程序
  各单位使用国有资产时应根据不同情况提交以下有关文件、证件及资料：
  １．资产有偿使用申请报告（重大投资、融资项目必须提交单位最高决策机构集体讨论决定）；
  ２．主管部门对申请报告的批复；
  ３．可行性论证报告；
  ４．投资、入股、合资、合作意向书、草签的协议或合同；
  ５．资产价值证明；
  ６．近期财务报表；
  ７．产权登记证；
  ８．出租出借房屋建筑物需提供土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等，以及拟出租出借房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料；
  ９．其他需要提交的文件、证件及资料。
  （二）国有资产处置审批申报程序
  各单位处置国有资产时应根据不同情况提交以下有关文件、证件及资料。
  1．资产处置申请报告；
  2．主管部门对申请报告的批复；
  3．能够证明资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、计账凭证复印件、固定资产卡片等；
  4．资产统计报告或决算报告；
  5．资产目前的使用情况说明；
  6．有资质的中介机构出具的经济鉴证意见；
  7．具有法律效力的专门技术鉴定部门的鉴定报告；
  8．单位资产处置公示材料；
  9．单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的，须提供撤销、合并、分立的批文；
  10.处置房屋建筑物和国有土地，还需要提供土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书以及拟处置的房屋建筑物和土地坐落、面积、规划用途等；
  11．其他有关资料。
  五、其他
  （一）凡在国有资产使用和处置工作中违反本《办法》规定的，将责令其限期改正，逾期不改的将严肃处理。因玩忽职守，造成国有资产流失并构成犯罪的，提请司法机关依法处理。
  （二）本《办法》自发布之日起施行。

附件2:

财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知

财教　[2006]　282　号 

教育部:

为规范和加强中央级事业单位国有资产处置和使用行为的管理,提高工作效率,切实做好中央级事业资产管理工作,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），暂授权你部对所属事业单位一次性处置资产价值800万元以下的资产处置事项，以及单项价值800万元以下的资产使用事项（含对外投资、出租、出借、担保等）予以审批。资产处置收入暂按现行财务制度规定执行。财政部另有规定的，按新规定执行。

请你部按照事业单位国有资产管理的有关规定，严格履行审批程序，并及时将审批结果报我部备案。对事业单位国有资产及其收益，要加强监督管理，防止国有资产流失，维护国家作为所有者的合法权益。

中华人民共和国财政部

二ОО六年十二月六日